24项改革措施，推动抽象保税区扩能提质（策略解读）

　　本报记者 欧阳洁《东说念主民日报》（2026年05月13日 第 02 版）

　　不久前，《对于促进抽象保税区扩能提质的些许措施》出台，提议24项改革措施。2025年，世界抽象保税区已矣收支口值7.2万亿元，占同期全海外贸收支口的比重达16%，有劲促进了我国绽放型经济发展。如何进一步推崇抽象保税区作用？怎样推动各项改革措施落地收效？记者近日进行了采访。

　　近期，一辆吊挂GMS（大湄公河次区域）专用标记的国际运输车辆，在海关监管下驶出深圳前海抽象保税区，经广西港口出境，直抵越南，秀气着粤港澳大湾区首票GMS国际公路运输业务落地，一条联贯大湾区与东南亚的跨境物流新清亮启用。

　　在新的监管模式下，货品自启运地装箱施封后，可直达处所地拆箱，途中无需换车装卸，已矣跨境货运“一次交付、一单到底、一箱直达”。据深圳海关统计，本年前4个月，前海抽象保税区收支口2015.4亿元，增长59.8%，居世界抽象保税区首位。168个抽象保税区是我国对外绽放的贫寒载体，在发展对外商业、鼓动区域互助发展、促进产业升级等方面推崇着贫寒作用。跟着我国加速构建新发展方式，抽象保税区与国内商场的关系愈发精细，原有“两端在外、猛进大出”的发展模式难以稳妥外贸立异发展，亟须通过轨制立异已矣扩能提质。

　　海关总署自贸区和特等区域发展司司长潘城先容，些许措施立足抽象保税区的保税功能和策略集成上风，主动对接国际高纪律经贸章程，同期有计划各地区域功能定位、企业试验需求，以及需要着力处置的凸起问题，从4个方面提议24项改革措施。

　　着力推动抽象保税区产业形态从传统加工和物流向多元化、高端化分娩与办事深度交融回荡。

　　保税维修是比年来发展连忙的新业态。抽象保税区维修家具选定正面清单不绝，航空、高端装备等产业的276类商品不错在抽象保税区内开展保税维修。这次探索履行保税维修家具负面清单不绝，允许保税维修制品络续在区内开展分娩加工后离境出口，分步鼓动保税维修制品转内销，允许国内加工制造的出口家具自境外进入抽象保税区维修后再复运出境，不受维修家具目次及退却入口旧机电家具目次限度，救助企业完善售后办事体系。

　　据先容，2025年，世界抽象保税区内企业已矣维修收支口值3757.3亿元，同比增长3.2%。

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　　生物医药产业高度依赖原始研发立异和枢纽中枢技巧攻关。“前期调研中，开云·体育咱们发现，受限于现存实验室前期进入本钱高、研发制造一体化等现实情况，区外生物医药企业无法单独将研发门径迁至抽象保税区内，同期又但愿分享区内保税研发红利。”海关总署自贸区和特等区域发展司副司长张征先容，既然企业“进不来”，就让策略“走出去”，对得当条目的区外生物医药研发企业，试点赋予抽象保税区海保重册编码，让区外企业也能享受区内企业的保税研发策略。

　　救助抽象保税区和港口联动发展。些许措施提议，在具备条目的抽象保税区成立航空前置货站，开拓中欧班列聚合中心、国际公路运输聚合中心的联动功课设施和配套办事设施，进一步普及国际运输便利化水平。

　　我国国际物流大通说念开拓显耀提速，海铁联运、公铁联运、水铁联运等运输模式昌盛发展，企业物流选定愈增多元。2025年中欧班列（西安）通过西安抽象保税区聚合发运14万标箱，折合1709列，同比增长21.2%；聚合货品总值336.5亿元，同比增长10.8%，占班列收支口总和的46.1%。

　　提高聪慧监管和协同共治效率。比年来，海关围绕区内企业性情，立异聪慧抽象保税区监管模式，推动部分愚弄场景先行先试。如探索履行“互联网+稽核查”“自行清点+自主补税”等监管模式，借助信息化妙技，已矣数据在抽象保税区与港口之间的顺畅交互，让“数据多跑路，企业少跑腿”。

　　些许措施将进一步加大东说念主工智能、物联网、数字孪生、区块链等新技巧、新装备在海关监管中的愚弄，鼓动镶嵌式联网监管，将海关监管趁势镶嵌区内企业分娩筹办进程，饱读舞各地有计划数字政府开拓，构建抽象办事不绝平台，为抽象保税区内企业提供一站式办事。

　　潘城先容，这次提议优化完善抽象保税区全生命周期不绝轨制，将进一步完善成立纪律，坚捏严格准入，携带抽象保税区立异发展，各地因地制宜作念好产业筹办，加大招商引资力度，促进抽象保税区错位发展、特色发展，争取成立一个、办好一个。

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